河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例

2016年10月21日河源市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過  

2016年12月1日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)  

2024年3月29日河源市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂  

2024年5月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)

目  錄

第一章  總則

第二章  保護(hù)管理

第三章  合理利用

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第一章　總  則

第一條  為了加強(qiáng)對恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)，促進(jìn)恐龍地質(zhì)遺跡的科學(xué)研究和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《古生物化石保護(hù)條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、管理與利用等相關(guān)活動。

第三條  本條例所稱恐龍地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期形成、發(fā)展并遺留下來的與恐龍相關(guān)的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。具體包括：

（一）恐龍化石（含恐龍骨骼、恐龍牙齒等實體化石和恐龍蛋、恐龍足跡等遺跡化石）；

（二）含有恐龍化石的典型地層剖面；

（三）需要保護(hù)的其他與恐龍相關(guān)的地質(zhì)遺跡。

第四條  恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科研優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)，將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實本區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)具體工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作。

第六條  自然資源主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡的普查，以及恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

文化廣電旅游體育主管部門負(fù)責(zé)國有恐龍化石收藏單位的監(jiān)督管理以及恐龍地質(zhì)遺跡資源的合理利用工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)恐龍地質(zhì)遺跡所在地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、教育、科技、財政、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理與綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的有關(guān)工作。

第七條  恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理和保護(hù)工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策；

（二）制定自然保護(hù)區(qū)管理制度，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)；

（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

（四）開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的宣傳教育以及恐龍文化交流等活動；

（五）在不影響自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織或者協(xié)助開展有關(guān)科研、參觀、旅游等活動；

（六）研究處理并及時反饋對自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理意見建議等；

（七）全面落實自然保護(hù)區(qū)的日常巡查工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  市人民政府建立恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)聯(lián)席會議制度，由市人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，聯(lián)席會議成員由相關(guān)單位組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市自然資源主管部門，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，督促檢查聯(lián)席會議議定事項的落實。

聯(lián)席會議每年至少召開一次，重點(diǎn)研究、協(xié)調(diào)解決恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)的下列重大事項：

（一）恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍和保護(hù)措施；

（二）恐龍地質(zhì)遺跡所在地生態(tài)環(huán)境綜合整治；

（三）恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地的申報、建設(shè)和監(jiān)督管理；

（四）恐龍化石收藏單位的建設(shè)和監(jiān)督管理；

（五）恐龍地質(zhì)遺跡資源合理利用的方針政策和措施；

（六）需要聯(lián)席會議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項。

第九條  恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)組織成立市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會。專家委員會主要承擔(dān)以下工作：

（一）為恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理與利用工作的方針政策和措施提供建議；

（二）為恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

（三）為恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地、博物館等恐龍化石收藏單位的建設(shè)和管理提供咨詢服務(wù)；

（四）參與推廣先進(jìn)的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理適用技術(shù)，開展恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)管理的專業(yè)培訓(xùn)，普及恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)知識；

（五）對新發(fā)現(xiàn)的恐龍地質(zhì)遺跡進(jìn)行初步評估；

（六）需要專家委員會承擔(dān)的其他工作。

市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會應(yīng)當(dāng)接受國家、省級古生物化石專家委員會的專業(yè)指導(dǎo)。

第十條  每年3月6日為河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)日，所在周為恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)宣傳周。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)法律法規(guī)和恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)知識的宣傳，對破壞恐龍地質(zhì)遺跡的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條  鼓勵單位和個人參與恐龍地質(zhì)遺跡的保護(hù)、管理與利用工作，對盜挖、哄搶、私分、藏匿、走私、非法買賣恐龍化石和破壞恐龍地質(zhì)遺跡等行為進(jìn)行監(jiān)督。單位和個人可以通過12345熱線或者政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行舉報。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子郵箱、通信地址等，明確受理范圍和職責(zé)。自然資源主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法核查處理舉報事項；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)在收到舉報后五個工作日內(nèi)將受理情況告知舉報人；在處理完畢后五個工作日內(nèi)回復(fù)舉報人，并對舉報人信息予以保密。

第十二條  鼓勵單位和個人通過設(shè)立社會基金、捐贈、開展志愿服務(wù)活動等形式參與恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理與利用工作。

自然資源主管部門對在恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、管理與利用工作中以及在有關(guān)科學(xué)研究中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

第二章　保護(hù)管理

第十三條  市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展恐龍地質(zhì)遺跡資源普查，查明恐龍地質(zhì)遺跡賦存的地理范圍、地質(zhì)層位等情況。

市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)與利用專項規(guī)劃，并經(jīng)市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會論證評估，報市人民政府批準(zhǔn)后依法及時向社會公布實施。

第十四條  市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定恐龍地質(zhì)遺跡規(guī)范圖解說明，為恐龍化石等地質(zhì)遺跡的鑒別提供技術(shù)指引。

第十五條  單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場，并立即向所在地自然資源主管部門報告。

自然資源主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取有效的保護(hù)措施，確有必要的，可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場；在五日內(nèi)組織市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會專家到現(xiàn)場進(jìn)行初步評估，并提出處理意見；經(jīng)初步評估為重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)在市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)專家委員會出具初步評估意見后十五日內(nèi)上報至省自然資源主管部門。

第十六條  生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)的恐龍化石需要進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，所在地自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見，并組織符合條件的單位發(fā)掘；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，應(yīng)當(dāng)逐級上報至省自然資源主管部門。

第十七條  恐龍化石零星采集活動應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，不得超出零星采集恐龍化石告知書中的內(nèi)容采集恐龍化石。采集地自然資源主管部門獲悉采集活動信息后應(yīng)當(dāng)予以支持，組織人員到現(xiàn)場巡查，并在采集活動結(jié)束后做好記錄。

第十八條  恐龍化石的收藏應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，任何單位和個人不得違法收藏恐龍化石。

鼓勵單位和個人將收藏的恐龍化石送至自然資源主管部門登記。經(jīng)鑒定為重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石的，納入市重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫。

第十九條  恐龍化石收藏單位應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，保障所收藏的恐龍化石安全。

鼓勵單位和個人以捐贈資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持恐龍化石收藏單位的發(fā)展。

第二十條  恐龍化石收藏單位應(yīng)當(dāng)建立本單位收藏的恐龍化石檔案并對其真實性負(fù)責(zé)，如實對恐龍化石作出描述和標(biāo)注，根據(jù)收藏情況變化及時更新檔案。收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案應(yīng)當(dāng)報所在地自然資源主管部門備案。

市自然資源主管部門負(fù)責(zé)建立和管理本市的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石檔案和數(shù)據(jù)庫，并定期對收藏單位進(jìn)行實地抽查，加強(qiáng)對收藏單位的監(jiān)督管理。

第二十一條  鼓勵單位和個人將其收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石委托給本市國有恐龍化石收藏單位代為保管、展示，或者捐贈給本市國有恐龍化石收藏單位收藏。

自然資源主管部門對捐贈重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石給本市國有恐龍化石收藏單位的單位和個人予以獎勵。

第二十二條  單位和個人收藏的已經(jīng)登記的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石損毀、失竊或者遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門報告；失竊或者遺失的，還應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。

第二十三條  恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)依法實施分區(qū)保護(hù)。具體分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及管理事項依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界，設(shè)立界標(biāo)，并向社會公告。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。

第二十四條  恐龍地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立該自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

第三章　合理利用

第二十五條  鼓勵國有恐龍化石收藏單位向社會免費(fèi)開放，定期利用恐龍地質(zhì)遺跡開展科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動。對恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)有突出貢獻(xiàn)的科研單位、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先利用恐龍地質(zhì)遺跡開展相關(guān)活動。

第二十六條  需要將恐龍化石運(yùn)送到本市行政區(qū)域以外開展科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動的，應(yīng)當(dāng)報告市自然資源主管部門，同時提供以下資料：

（一）運(yùn)送的時間、地點(diǎn)和目的；

（二）恐龍化石的清單、圖片等相關(guān)資料；

（三）合作單位的基本情況和開展活動的相關(guān)證明文件；

（四）保護(hù)恐龍化石的應(yīng)急預(yù)案和措施。

市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對前款活動進(jìn)出本市的恐龍化石進(jìn)行查驗和監(jiān)督管理；市文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)對前款活動中的國有恐龍化石收藏單位的恐龍化石進(jìn)行監(jiān)督管理。

需要利用恐龍化石到境外進(jìn)行科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條  在承辦科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動的過程中不得調(diào)換、損毀和丟失恐龍化石。

第二十八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法合理開發(fā)利用恐龍地質(zhì)遺跡資源，通過招商引資、合作開發(fā)等措施建設(shè)恐龍地質(zhì)遺跡的科普教育基地、研學(xué)旅游基地。

第二十九條  鼓勵市場主體參與恐龍地質(zhì)遺跡科學(xué)研究、科學(xué)普及、文化交流和宣傳教育等活動。

鼓勵市場主體將恐龍地質(zhì)遺跡相關(guān)元素融入城市景觀、社會生活，因地制宜發(fā)展以恐龍為主題的特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。

鼓勵市場主體利用恐龍地質(zhì)遺跡開展文化創(chuàng)意、展覽展示、旅游服務(wù)、影視創(chuàng)作以及旅游產(chǎn)品開發(fā)等活動。

第三十條  支持社會力量運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新恐龍地質(zhì)遺跡資源展示利用方式，推動恐龍地質(zhì)遺跡資源合理利用與科技創(chuàng)新的融合。

第三十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)利用的人才保障力度，加強(qiáng)科學(xué)研究、保護(hù)修復(fù)、陳列展覽、宣傳教育、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

第四章　法律責(zé)任

第三十二條  違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、建設(shè)等活動中發(fā)現(xiàn)恐龍化石不報告的，由自然資源主管部門對建設(shè)工程實施單位處五千元以上一萬元以下罰款；造成恐龍化石損毀的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條  違反本條例第十九條第一款規(guī)定，收藏單位不符合收藏條件收藏恐龍化石的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處六萬元以上十萬元以下罰款。已經(jīng)嚴(yán)重影響其收藏的重點(diǎn)保護(hù)恐龍化石安全的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序指定符合條件的收藏單位代為收藏，代為收藏的費(fèi)用由原收藏單位承擔(dān)。

第三十四條  違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，單位或者個人擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，沒有導(dǎo)致恐龍地質(zhì)遺跡遭到破壞且沒有產(chǎn)生不良影響的，處一百元以上二千元以下罰款；因界標(biāo)移動或者破壞導(dǎo)致恐龍地質(zhì)遺跡遭到破壞或者產(chǎn)生不良影響的，處二千元以上五千元以下罰款。

第三十五條  人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)盜挖、哄搶、私分、藏匿、走私、非法買賣恐龍化石，或者破壞恐龍地質(zhì)遺跡等行為，致使國家利益或者社會公共利益受到損害的，依法提起公益訴訟。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附  則

第三十七條  本條例自2024年8月1日起施行。